食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定通常需要經(jīng)過(guò)以下步驟:
1. 規(guī)劃與計(jì)劃:國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,根據(jù)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃制定年度實(shí)施計(jì)劃,并公開(kāi)征求意見(jiàn)。
2. 立項(xiàng)建議:各有關(guān)部門認(rèn)為本部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的領(lǐng)域需要制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,向國(guó)家衛(wèi)生健康委提出立項(xiàng)建議,任何公民、法人和其他組織也都可以提出建議。立項(xiàng)建議需包括要解決的主要食品安全問(wèn)題、立項(xiàng)的背景和理由、現(xiàn)有食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估依據(jù)、可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響、標(biāo)準(zhǔn)起草候選單位等。
3. 研究與確定計(jì)劃:審評(píng)委員會(huì)根據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作需求,對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議進(jìn)行研究,提出食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃的咨詢意見(jiàn)。列入年度制定計(jì)劃的項(xiàng)目在起草過(guò)程中可根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整,若食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果證明食品存在安全隱患,或在食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題,可緊急增補(bǔ)制定項(xiàng)目。
4. 起草單位選擇:國(guó)家衛(wèi)生健康委采取招標(biāo)、委托等形式,擇優(yōu)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位承擔(dān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作。鼓勵(lì)跨部門、跨領(lǐng)域的專家和團(tuán)隊(duì)組成標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作組參與相關(guān)工作。
5. 起草標(biāo)準(zhǔn)草案:起草單位需對(duì)標(biāo)準(zhǔn)起草的合法性、科學(xué)性和實(shí)用性負(fù)責(zé),并提供相關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果資料。起草過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和客觀實(shí)際需要,參照相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,同時(shí)充分征求監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等標(biāo)準(zhǔn)使用單位、有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家的意見(jiàn)。
6. 審查標(biāo)準(zhǔn):食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)按照秘書(shū)處辦公室初審、專業(yè)委員會(huì)會(huì)議審查、技術(shù)總師會(huì)議審查、合法性審查工作組審查、秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議審查、主任會(huì)議審議的程序進(jìn)行審查。專業(yè)委員會(huì)審查標(biāo)準(zhǔn)時(shí),須有三分之二以上委員出席,采取協(xié)商一致的方式作出審查結(jié)論,在無(wú)法協(xié)商一致的情況下,應(yīng)當(dāng)在充分討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決,參會(huì)委員四分之三以上同意的方可作為會(huì)議審查通過(guò)結(jié)論。標(biāo)準(zhǔn)草案經(jīng)專業(yè)委員會(huì)會(huì)議審查通過(guò)后,還需向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),并履行向世界貿(mào)易組織的通報(bào)程序。審查各環(huán)節(jié)若產(chǎn)生嚴(yán)重分歧或發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題,秘書(shū)處辦公室可提請(qǐng)秘書(shū)處組織專項(xiàng)審查,必要時(shí)作出終止標(biāo)準(zhǔn)制定程序等決定。
7. 公布標(biāo)準(zhǔn):食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門公布,由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)提供編號(hào)。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布和實(shí)施日期之間一般設(shè)置一定時(shí)間的過(guò)渡期,供食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行各方做好實(shí)施的準(zhǔn)備。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)需要可在過(guò)渡期內(nèi)提前實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),并公開(kāi)提前實(shí)施情況。
8. 標(biāo)準(zhǔn)解釋與修訂:國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的解釋,標(biāo)準(zhǔn)解釋與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文本具有同等效力。標(biāo)準(zhǔn)公布后,主要技術(shù)內(nèi)容需要修訂時(shí),修訂程序按照立項(xiàng)、起草、審查和公布程序執(zhí)行;個(gè)別技術(shù)內(nèi)容需作糾正、調(diào)整、修改時(shí),以食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修改單形式修改;對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編輯性錯(cuò)誤等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整時(shí),通過(guò)公布標(biāo)準(zhǔn)勘誤加以更正。此外,國(guó)家衛(wèi)生健康委還會(huì)組織有關(guān)部門、省級(jí)衛(wèi)生健康主管部門和相關(guān)責(zé)任單位對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià),跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果作為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂的重要依據(jù)。
食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定以保障公眾身體健康為宗旨,以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù),做到科學(xué)合理、安全可靠。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),包括食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、公布和備案工作。
這些標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了多個(gè)方面,例如食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)等危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定;食品添加劑的品種、使用范圍、用量;專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求;與食品安全、營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書(shū)的要求;食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求;與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求;食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程等。